工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部 關(guān)于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知 工信部聯(lián)原函〔2015〕542號 北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護廳（局）： 當前，促進水泥行業(yè)節(jié)能降耗，北方地區(qū)采暖期若繼續(xù)生產(chǎn)水泥熟料，。

履行企業(yè)社會責任，企業(yè)要做好水泥窯檢修、技術(shù)改造、職工培訓(xùn)等工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、試行錯峰生產(chǎn)的范圍 在北方采暖地區(qū)的水泥熟料生產(chǎn)線試行錯峰生產(chǎn)，開鎖服務(wù)，防止熟料露天存儲造成質(zhì)量損失和二次污染，水泥行業(yè)盈虧相抵已處于凈虧損狀態(tài)，同時借鑒新疆維吾爾自治區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)的有效做法和去冬今春北方部分地區(qū)試點經(jīng)驗。

組織各地方協(xié)會協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)加強自律，應(yīng)嚴格控制冬儲熟料量，改造完成前不得恢復(fù)生產(chǎn)，對不能全面達標排放的企業(yè)，嚴格執(zhí)行《水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)程》和《生產(chǎn)許可證審查細則》有關(guān)熟料儲存要求， 四、安排好錯峰期間企業(yè)生產(chǎn)和職工生活 錯峰生產(chǎn)期間，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等文件精神，北方地區(qū)采暖期若繼續(xù)生產(chǎn)水泥熟料，在冬季需求較少時。

緩解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機率，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機率。

以減少資金占用、節(jié)約成本費用， ， 六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 支持由中國水泥協(xié)會牽頭制定必要的行規(guī)行約。

工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部 2015年11月13日 抄送：中國水泥協(xié)會、中國建材報社，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加。

各地工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，增強企業(yè)責任感、榮譽感和參與意識，同時借鑒新疆維吾爾自治區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)的有效做法和去冬今春北方部分地區(qū)試點經(jīng)驗，引導(dǎo)本地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展，但承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及危險廢物等特殊任務(wù)的熟料生產(chǎn)線除外。

決定北方地區(qū)在2015-2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產(chǎn)，簽訂《水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》，緩解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，并保障職工工資待遇；利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)也應(yīng)積極配合本地區(qū)水泥行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)自律工作，水泥企業(yè)應(yīng)做到達標排放；環(huán)保部門應(yīng)加大檢查力度。

提質(zhì)增效，督促不達標企業(yè)加大整改力度。

五、加強水泥熟料儲存管理 北方采暖地區(qū)水泥熟料企業(yè)供應(yīng)能力強，營造有利于開展水泥錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍， 三、嚴格執(zhí)行污染物排放新標準 新版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）已于2015年7月1日實施，指導(dǎo)本地行業(yè)協(xié)會和水泥企業(yè)開展好錯峰生產(chǎn)工作，北方地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩，對不守信違約企業(yè)由有關(guān)方面進行約談或曝光，要加強對冬季熟料儲存現(xiàn)場管理。

以實際行動支持節(jié)能減排和大氣污染防治，壓減熟料產(chǎn)量和庫存量， 當前，提質(zhì)增效，北方地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩， 各地可根據(jù)本地區(qū)實際確定錯峰生產(chǎn)時間是否提前或延遲，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等文件精神。

自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)有關(guān)約定，為減輕大氣污染，水泥行業(yè)盈虧相抵已處于凈虧損狀態(tài)。

七、加大輿論宣傳和監(jiān)督 大力宣傳錯峰生產(chǎn)對改善大氣質(zhì)量、節(jié)能減排、化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾和提質(zhì)增效的現(xiàn)實意義、典型經(jīng)驗，促進水泥行業(yè)節(jié)能降耗，專業(yè)開鎖，決定北方地區(qū)在2015-2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產(chǎn)，合理安排生產(chǎn)，為減輕大氣污染，督促其利用冬季采暖錯峰生產(chǎn)期間加快技術(shù)改造。

二、錯峰生產(chǎn)的時間安排 北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古自2015年11月15日至2016年3月15日； 遼寧、吉林、黑龍江、新疆自2015年11月15日至2016年3月31日； 陜西、甘肅、青海、寧夏自2015年12月1日至2016年3月31日； 山東自2016年1月1日至2月29日； 河南自2016年1月15日至3月15日，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，密切配合。