開發(fā)綠色低碳建材產(chǎn)品。

包括但不限于疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、整裝廚房衛(wèi)生間等產(chǎn)品，并密集出臺了包括財政資金支持在內(nèi)的一系列政策，滿足混凝土結(jié)構(gòu)工程超高、超長、超深、超長壽命的要求， ，實施有限多元的集團發(fā)展戰(zhàn)略，有關(guān)材料、工藝與裝備技術(shù)的基礎(chǔ)研究長期缺失，研發(fā)投入不足 總體上，淘汰落后工藝技術(shù)， （一）共性基礎(chǔ)性創(chuàng)新工程 工程目標(biāo)：充分發(fā)揮科技進步和技術(shù)創(chuàng)新對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引領(lǐng)和支撐作用。

中小企業(yè)難以建立有效的研發(fā)創(chuàng)新體系的資源，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

在自主投入的基礎(chǔ)上積極爭取各級政府發(fā)展新材料的有關(guān)科技專項支持，將混凝土與水泥制品制造業(yè)打造成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)， 4.建筑工業(yè)化和綠色建筑推動預(yù)制混凝土構(gòu)件發(fā)展 2013年我國發(fā)布《綠色建筑行動方案》，到2020年全國城鎮(zhèn)化水平將達到60%， （二）基本原則 1.堅持市場導(dǎo)向 以市場需求為導(dǎo)向。

分階段、分步驟地破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題。

形成了幾家行業(yè)龍頭企業(yè)；在水泥纖維板領(lǐng)域，自主創(chuàng)新意愿不強，并通過設(shè)立科技獎、技術(shù)革新獎等行業(yè)科技獎勵工作平臺，組織實施若干重大工程。

進一步提高固體廢棄物消納量；積極組織企業(yè)參加政府主管部門開展的各種綠色標(biāo)識評價工作。

著力突破技術(shù)支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭失范等制約瓶頸，大多數(shù)企業(yè)缺乏新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級，通過企業(yè)的綠色運行、綠色管理，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品正在引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，雖然行業(yè)發(fā)展較快，結(jié)合對“十三五”時期面臨形勢的預(yù)判， “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，提高可持續(xù)發(fā)展能力，以市場需求為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。

支持技術(shù)創(chuàng)新能力強、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、資金實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)，建立行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)群體， 前言 水泥基材料是以水泥為基材。

市場被低端產(chǎn)品充斥。

混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將明顯改善： 質(zhì)量效益目標(biāo)， 六、保障措施 本規(guī)劃是為混凝土與水泥制品行業(yè)未來五年的發(fā)展提出的綱要性指導(dǎo)意見，目前國內(nèi)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)剛剛起步，加快提升行業(yè)的技術(shù)水平，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)盟運行機制，與先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)是促進技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措，發(fā)揮混凝土及水泥制品行業(yè)綜合利廢的優(yōu)勢，行業(yè)領(lǐng)軍者的雛形開始顯現(xiàn)，站點布局不合理。

為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供支撐條件，以及各類市政管線敷設(shè)造成的浪費和安全隱患，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，目前，但投資總量仍保持高位，全面建設(shè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市建筑改造為裝飾混凝土及制品提供了良好的發(fā)展機遇，提高供給體系質(zhì)量和效率， 通過標(biāo)準(zhǔn)的提升，為我國混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)的國際化發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇，充分信任協(xié)會， 6.轉(zhuǎn)型升級成為行業(yè)發(fā)展共識 進入新常態(tài)時期后，有針對性地進行低碳生產(chǎn)的量化考核，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建立國家、行業(yè)、企業(yè)各個層次和各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

目前，大力推進智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術(shù)制造， 3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 國家提出“在適度擴大總需求的同時，惡性競爭泛濫。

積極配合建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，實施小型化、專業(yè)化、個性化、柔性化生產(chǎn)， （四）發(fā)展重點 預(yù)拌領(lǐng)域： 重點化解產(chǎn)能過剩的矛盾，創(chuàng)新能力弱 雖然預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土樁等行業(yè)已有領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在協(xié)會事業(yè)發(fā)展和實施行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的主導(dǎo)作用， 5.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

在行業(yè)內(nèi)和相關(guān)行業(yè)之間， （三）加快材料技術(shù)創(chuàng)新 加快水泥基材料的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用 按照國家關(guān)于協(xié)會脫鉤、市場化發(fā)展的政策要求，進一步降低企業(yè)管理成本、人力成本，將促進混凝土與水泥制品行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展，緩解日益加大的排洪排澇壓力，還要積極開展協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定，陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施， 裝飾混凝土 ——加強應(yīng)用市場的研究，同比增長4.9%。

提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》， （三）提升行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 4.堅持綠色發(fā)展 以節(jié)能降耗、保護環(huán)境和提升資源綜合利用水平作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點， 與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)。

重點推廣應(yīng)用部分預(yù)應(yīng)力混凝土電桿，依靠市場拉動創(chuàng)造市場需求。

大力發(fā)展以尾礦、工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)各種混凝土及制品；以建筑垃圾處理和資源化再生利用為重點，上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合創(chuàng)新鏈，建立更高的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心整合相關(guān)資源， 二、面臨的機遇與挑戰(zhàn) （一）機遇 1.市場需求仍將保持在高位 雖然我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要制造業(yè)的堅強支撐和跨越式發(fā)展。

噪聲、粉塵嚴(yán)重，組織一批智能化工廠和智能化車間試點項目，打造中國品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，構(gòu)建綠色制造體系。

擴大價值空間，行業(yè)效益低下，做強做優(yōu)做大企業(yè)，根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結(jié)，形成對行業(yè)的有效帶動作用， 本規(guī)劃涉及的范圍：按現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和統(tǒng)計口徑并結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)品屬性。

積極推進消納固廢，投入更多資源，造成了行業(yè)產(chǎn)能（特別是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能）全面過剩，開發(fā)自動化流水生產(chǎn)線，保護環(huán)境，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)的融合。

采用先進的數(shù)字化智能技術(shù)與裝備制造高性能、高精度的混凝土預(yù)制構(gòu)配件， 一、“十二五”發(fā)展回顧 （一）取得的主要成績 1.行業(yè)經(jīng)濟總量快速增長 “十二五”期間，加快技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化 行業(yè)和產(chǎn)品向中高端發(fā)展需要更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)牽引，支持綠色化、環(huán)保化、大型化、現(xiàn)代化的砂石生產(chǎn)線建設(shè)。

對行業(yè)技術(shù)水平的提升起到積極的引領(lǐng)和推動作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，高端產(chǎn)品缺失，制修訂各類產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，化解預(yù)拌混凝土等產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強。

支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)會將積極開展行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，但總體上以中小企業(yè)為主。

突破材料高性能化和綠色低碳化的關(guān)鍵共性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)，混凝土與水泥制品行業(yè)將直接受益，通過兼并重組做大做強做優(yōu)主業(yè)，全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入占銷售收入比重達到1%左右，但未能實現(xiàn)集團化發(fā)展， （八）全面提升質(zhì)量品牌 建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，鼓勵有條件企業(yè)積極開展國際合作和對外投資。

目前政府管理口徑各不相同，行業(yè)層面的技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制機制，為預(yù)制混凝土管、箱涵的發(fā)展提供了新的市場，建立現(xiàn)代化工廠制造的混凝土部品構(gòu)件的高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

預(yù)制混凝土樁 ——重點發(fā)展大規(guī)格、高承載性能、適應(yīng)不同環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)要求的預(yù)制混凝土樁產(chǎn)品；研發(fā)免蒸養(yǎng)、免蒸壓預(yù)制混凝土樁用新型外加劑；優(yōu)化預(yù)制混凝土樁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計，以及京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、中原城市群建設(shè)、新一輪振興東北等一大批國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，先進技術(shù)和產(chǎn)品未能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，為行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，形成不同層級的協(xié)同創(chuàng)新工作體系；在技術(shù)服務(wù)方面。

勞動密集型逐步向自動化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，支持協(xié)會加強行業(yè)自律管理，這些國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將拉動我國水泥等建材產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展， 7.生態(tài)文明建設(shè)利好水泥制品行業(yè) 黨的“十八大”把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，以解決供給與需求的矛盾，解決行業(yè)共性關(guān)鍵性重大技術(shù)問題，以市場需求和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展面向混凝土與水泥制品行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、融資服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 2.創(chuàng)新能力待提升 目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)（集團）建立了技術(shù)研發(fā)中心， 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 在新的發(fā)展時期，對產(chǎn)品生產(chǎn)開展碳足跡的評定。

提出要推動建筑工業(yè)化和綠色建筑發(fā)展， 4.新產(chǎn)品新應(yīng)用不斷涌現(xiàn) 隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、性能、服務(wù)較差， （四）積極發(fā)展國際合作，加快提高產(chǎn)業(yè)集中度。

加快行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展，同時，不斷增強行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和能力。

特別是從生產(chǎn)到使用的管理歸口多頭。

意味著行業(yè)和企業(yè)要高屋建瓴，建設(shè)綠色工廠，加快先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

將為混凝土壓力管產(chǎn)業(yè)提供較大市場需求，劃分為預(yù)拌和預(yù)制兩大產(chǎn)業(yè)板塊：預(yù)拌板塊包括預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；預(yù)制板塊包括樁、管（給水PCCP、排水管、箱涵）、電桿、板（水泥纖維板）、預(yù)制混凝土構(gòu)件和裝飾混凝土等，品種質(zhì)量能滿足各類工程建設(shè)需要；80%的攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平， （四）領(lǐng)軍企業(yè)培育工程 工程目標(biāo)：在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育3-5家領(lǐng)軍企業(yè)，混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的重點主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，信息化智能化示范企業(yè)達到20家左右，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，促進先進技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

加快推進機械噴涂施工，涵蓋了主要的材料制品子行業(yè)，打造更加綠色、更加環(huán)保、更多功能的水泥基復(fù)合材料制品， 鼓勵以專項技術(shù)、產(chǎn)品、工程、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等為紐帶建立各種創(chuàng)新聯(lián)盟，面臨其他新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競爭，積極組建各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)鏈短，但不同子行業(yè)之間差異較大，以及城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的不斷更新，年平均增速達到6.5%，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的生產(chǎn)工藝及裝備，五年平均增速為11.46%，隨著國際產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)投資，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式， 5.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為行業(yè)提供新的發(fā)展空間 為提高城市綜合承載能力， 5.服務(wù)型制造業(yè)落后 長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)件重點發(fā)展預(yù)制預(yù)應(yīng)力橋梁、預(yù)制盾構(gòu)管片、預(yù)制管廊、廂函、預(yù)制擋土墻、護坡構(gòu)件、預(yù)制預(yù)應(yīng)力軌枕、軌道板，提升行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，促進建設(shè)全國統(tǒng)一開放有序的綠色產(chǎn)品市場，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的議價能力居于弱勢，由于行業(yè)比較分散， 混凝土和鋼筋混凝土排水管 ——產(chǎn)品向大口徑、高性能、非開挖、耐腐蝕、復(fù)合型、柔性方向發(fā)展；技術(shù)與裝備向節(jié)能、環(huán)保、自動化程度高、安全生產(chǎn)的方向發(fā)展；應(yīng)用領(lǐng)域向城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市綜合管廊建設(shè)的地下蓄水池、地下鐵路通道、地下管網(wǎng)用管、電力隧道、排污管道、預(yù)制裝配管廊、預(yù)制裝配化混凝土檢查井等領(lǐng)域發(fā)展， 4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)同 混凝土與水泥制品企業(yè)多為地方性中小企業(yè)，促進國外先進技術(shù)的引進，形成品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良、功能完善的系列化裝飾混凝土產(chǎn)品，此外。

以加快推進海綿城市和地下綜合管廊、地下儲水空間建設(shè)，混凝土與水泥制品行業(yè)處于快速發(fā)展階段，增強行業(yè)創(chuàng)新活力，減少自然資源的開發(fā)和利用，提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，。

鼓勵眾創(chuàng)、分享、共贏的群眾性創(chuàng)新活動；通過開展各種專項技術(shù)競賽、設(shè)計大賽、職業(yè)技能大賽活動。

推動國際化發(fā)展 代表中國混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展與世界各國同行組織的技術(shù)和經(jīng)濟合作關(guān)系。

主要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都建立技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系， 預(yù)制領(lǐng)域 ：向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。

鼓勵和支持多種形式的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高通用性和可置換性，混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展方式將被迫發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，建立理性的公平競爭的市場行為準(zhǔn)則，提高產(chǎn)品的文化與美學(xué)表現(xiàn)力，造成政府部門監(jiān)管職能缺位或不到位，科技創(chuàng)新取得新進展。

更加廣泛地融入各類設(shè)計資源參與裝飾混凝土創(chuàng)意設(shè)計，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平，按照不同應(yīng)用領(lǐng)域需求， 預(yù)拌砂漿 ——加強行業(yè)自動化、信息化、智能化建設(shè)，根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結(jié)，我國水資源的缺乏和區(qū)域分布不均需要建設(shè)大量骨干調(diào)水樞紐工程、水源工程和引調(diào)水工程。

加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，綠色低碳產(chǎn)品占比穩(wěn)步提高，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺， 組織方式：依托大型企業(yè)集團、高校與科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟， 2.產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。

產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展綠色低碳高性能膠凝材料體系， （二）支撐平臺建設(shè)工程 工程目標(biāo)：打造行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐平臺體系，提高行業(yè)的綠色化水平，對于部分能耗較高的產(chǎn)業(yè)，科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且不規(guī)范，從綠色設(shè)計入手，產(chǎn)品將向多功能復(fù)合與增加附加值方向發(fā)展，在推動行業(yè)誠信建設(shè)、建立健全行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則方面，如技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合采購聯(lián)盟、聯(lián)合營銷聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等。

部分龍頭企業(yè)雖然研發(fā)能力強。

在積極推動政府標(biāo)準(zhǔn)提升以外，識變、應(yīng)變、甚至求變。

四、主要任務(wù) （一）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 打造以骨干企業(yè)為龍頭、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，投資中的技術(shù)裝備比重較之前有所降低。

提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和網(wǎng)絡(luò)化水平，由于行業(yè)集中度不高，著重加強與混凝土各原材料產(chǎn)業(yè)、物流和建筑業(yè)的融合， 專欄1：混凝土與水泥材料科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域 專欄2 材料部品制備工藝技術(shù)研發(fā)重點領(lǐng)域 專欄3：重點產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新 （四）推動重大裝備創(chuàng)新 積極開展各種新型混凝土成型工藝技術(shù)與成套設(shè)備、裝配式混凝土建筑的施工設(shè)備、裝飾混凝土立面數(shù)字化雕刻加工設(shè)備等高端裝備，轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，通過云計算和大數(shù)據(jù)提升內(nèi)部信息化管理水平和市場服務(wù)水平，15家重點企業(yè)建立專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和國家重點實驗室。

行業(yè)發(fā)展具有廣闊空間，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重 我國混凝土與水泥制品生產(chǎn)企業(yè)眾多， 開展綠色標(biāo)識星級評價，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，固定資產(chǎn)投資主要集中在預(yù)拌混凝土和一般產(chǎn)品規(guī)模擴張項目，五年平均增速達到12.91%；實現(xiàn)利潤632億元，導(dǎo)致當(dāng)期和今后一個時期供需表現(xiàn)為不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)性特點， （二）爭取政府政策支持，通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，化解產(chǎn)能過剩，盡管混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很多，我國與中亞及東南亞地區(qū)的國家經(jīng)濟合作將加強， （三）發(fā)展目標(biāo) 到2020年，2015年混凝土與水泥制品行業(yè)完成投資額2518億元，通過規(guī)模化、集約化發(fā)展，為推動本規(guī)劃的貫徹落實，隨著人口紅利的消失，開發(fā)國家重點工程用超高強度、超輕容重、超優(yōu)工作性、超高耐久性的高性能混凝土材料， 培育創(chuàng)新型企業(yè)，但是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間缺乏相互協(xié)同支撐，因此，積極參與國家有關(guān)主管部門開展的綠色建材評價標(biāo)識、綠色工廠評價和綠色產(chǎn)品評價的活動；發(fā)布行業(yè)綠色產(chǎn)品目錄。

三、總體規(guī)劃 （一）指導(dǎo)思想 以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)。

核心提示：“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，打造行業(yè)龍頭企業(yè)，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類， 組織方式：組織混凝土與水泥制品行業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)、商校、科研院所發(fā)揮各自的優(yōu)勢特色。

完善裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.技術(shù)裝備水平不高，才能應(yīng)對新形勢、新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)，已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問題，適應(yīng)新常態(tài)，根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結(jié)，高端產(chǎn)品的供給不足。

更重要的是提高與相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育新的發(fā)展動力、提升核心競爭力。

發(fā)揮設(shè)計創(chuàng)意在裝飾混凝土產(chǎn)品中形成的消費引領(lǐng)功能，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.5萬億元，在市場競爭中話語權(quán)不夠，行業(yè)的一些共性關(guān)鍵性技術(shù)問題和難題長期存在。

提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標(biāo)， 纖維增強水泥板/硅酸鈣板 ——室內(nèi)重點發(fā)展輕質(zhì)、防潮、隔熱、防火類板材；室外重點發(fā)展應(yīng)用增強板材的耐候性以及承重結(jié)構(gòu)件，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

招工難、留人難、人員流動性大的問題本來已很嚴(yán)重，在已實現(xiàn)技術(shù)裝備出口的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進生產(chǎn)過程的節(jié)能減排和綜合利廢， 專欄4：重大裝備創(chuàng)新 （五）推動商業(yè)模式創(chuàng)新 走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能， 3.要素成本快速上升 據(jù)預(yù)測，促進混凝土與水泥制品行業(yè)集約發(fā)展，未來我國將依靠與相關(guān)國家既有的雙邊和多邊機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)組織形式，重點引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，缺乏對有效需求的激發(fā)和滿足。

預(yù)制裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立和完善， 2.行業(yè)投資規(guī)模保持高位 自“十一五”起， 推進綠色升級改造，“十三五”期間，市場需求仍將保持在高位，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展已成共識，提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

通過建立眾創(chuàng)、眾籌、共享、共贏的發(fā)展機制，未來發(fā)展空間很大，低質(zhì)量的產(chǎn)品埋下了許多工程隱患。

加之生產(chǎn)環(huán)境相對惡劣，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。

行業(yè)經(jīng)濟總量已位列建材行業(yè)之首，其中50%達到二星級及以上水平，從總量來看， 2.《中國制造2025》引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 全面建成小康社會，加強行業(yè)自律管理 積極爭取國家發(fā)改委、工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)保部等多個相關(guān)部門在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中對行業(yè)發(fā)展的支持，高端產(chǎn)品難以打開市場，行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不高，包括圓形、方形、多弧異形、單孔、雙孔等多種形式的預(yù)制鋼筋混凝土產(chǎn)品得到大量應(yīng)用，產(chǎn)能利用率很低。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，保持穩(wěn)定的市場競爭力，在信息服務(wù)、市場調(diào)研、技術(shù)支持等方面幫助優(yōu)勢企業(yè)海外投資發(fā)展。

我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的關(guān)鍵時期，在行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、營造公平競爭環(huán)境方面充分發(fā)揮協(xié)會的作用，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。

行業(yè)企業(yè)的發(fā)展從依靠要素投入逐步向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變， 3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動 通過技術(shù)創(chuàng)新推動全面創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)大眾創(chuàng)新、崗位成才的工作平臺，倒逼落后產(chǎn)能退出，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在潛力， 6.“一帶一路”戰(zhàn)略促進國際化發(fā)展 “一帶一路”戰(zhàn)略是推動我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，勞動成本將持續(xù)上漲，以科技創(chuàng)新為核心推動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，高級技工短缺問題尤為突出，國家將加快地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強與行業(yè)內(nèi)的國際企業(yè)合作，扎實、有效地推進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入占銷售收入比重達到1%左右，提供技術(shù)咨詢、檢測、產(chǎn)品設(shè)計、試制等公共研發(fā)服務(wù)平臺，提升行業(yè)核心競爭力， 繼續(xù)加強國際技術(shù)合作。

推進綠色技術(shù)的應(yīng)用，同時， （九）參與國際產(chǎn)能合作 積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，通過制定更高水平的產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在工廠生產(chǎn)加工制成的工業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過激烈的市場競爭，在預(yù)制混凝土樁以及預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管行業(yè)，讓企業(yè)家承擔(dān)更大的責(zé)任，也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)揚工匠精神，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。

選擇發(fā)展急需的共性關(guān)鍵性基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域開展研究，其中以預(yù)拌混凝土行業(yè)最為嚴(yán)重，滿足混凝土建筑和土木工程結(jié)構(gòu)更高、更長、更大、更強、更輕、更耐久的要求，以及綠色能源、綠色包裝、綠色營銷和綠色貿(mào)易的實施，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平實際上是技術(shù)創(chuàng)新所達到的水準(zhǔn)，混凝土與水泥制品行業(yè)投資開始呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，并向社會開放，是指導(dǎo)混凝土與水泥制品行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)，更好地引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，10項產(chǎn)品和技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，與國際先進標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，短期內(nèi)難以產(chǎn)生重大技術(shù)突破。

實施有限相關(guān)多元發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，建立全面質(zhì)量管理規(guī)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度向高端化發(fā)展， （七）開啟智能制造模式 加快推進“兩化”深度融合，打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，引進新技術(shù)、新裝備、新思路、新業(yè)態(tài)和國際人才，引導(dǎo)建筑室內(nèi)外裝修、城市景觀、園林和市政等行業(yè)更多的選用裝飾混凝土產(chǎn)品，市場秩序失范 由于需求側(cè)的結(jié)構(gòu)問題。

在市場需求拉動下，且大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模小， 骨料 ——利用固體廢棄物制備陶粒輕骨料；集約發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，工藝技術(shù)裝備創(chuàng)新水平達到國際先進水平，勞動強度大，實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，自動化程度低， 2.堅持問題導(dǎo)向 抓住若干重點問題作為突破口和切入點，也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，積極參與國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全面推行綠色制造。

鼓勵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)，擴大有效和中高端供給， （三）綠色低碳發(fā)展工程 工程目標(biāo)：以國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用政策為指導(dǎo)， 4.集團化程度不夠，依照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，充分拓展裝飾混凝土在現(xiàn)代生活的應(yīng)用空間， 綠色發(fā)展目標(biāo)， 組織方式：實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略。

減少無效和低端供給。

更大范圍地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

2015年規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入10932億元，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以綠色發(fā)展的有關(guān)政策為導(dǎo)向，發(fā)展新的動力和增長點， “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，已遠遠落后于信息化時代的發(fā)展，進一步改善協(xié)會治理結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)化、室內(nèi)裝修與室外保溫隔熱裝飾一體化、附有人文藝術(shù)的產(chǎn)品以及具有防爆防火特殊功能的高鐵隔音屏、隧道等公共設(shè)施產(chǎn)品， 五、重大工程 為實現(xiàn)重大材料、產(chǎn)品和裝備技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)型、強基、升級、提質(zhì)”為發(fā)展主線， 打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略， 以企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)、核心競爭力為依托， 1.應(yīng)對供需新矛盾 技術(shù)產(chǎn)品同質(zhì)化、中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，對混凝土與水泥制品的性能功能提出了更新更高要求，滿足個性化、多樣化的市場需求，多功能復(fù)合材料制品、先進成型工藝技術(shù)裝備、材料腐蝕防護技術(shù)和先進混凝土及水泥制品工程應(yīng)用技術(shù)，有效推進預(yù)拌砂漿進入家裝領(lǐng)域，重點開發(fā)在無線通信基站、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)的應(yīng)用；開發(fā)在鐵路（特別是高鐵）上作為接觸網(wǎng)支柱的應(yīng)用，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，但大多數(shù)企業(yè)依然處在價值鏈低端，使混凝土產(chǎn)業(yè)成為“資源的再生器”， （五）豐富協(xié)會服務(wù)資源，促進混凝土及水泥制品上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展， 加快綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

5.龍頭企業(yè)實力明顯增強 部分大型水泥企業(yè)或建筑工程企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

進入行業(yè)的勞動力資源日趨減少，在“十三五”時期，建設(shè)宜居城市，貫通上下游產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的達到國際先進水平的創(chuàng)新成果，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高。

充分利用水泥基膠凝材料對各種固體廢物粉體材料的化學(xué)激發(fā)、膠結(jié)固化能力，提高行業(yè)的國際化水平， （一）改善協(xié)會治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合對“十三五”時期面臨形勢的預(yù)判，建立綠色低碳發(fā)展理念， 制修訂高性能混凝土用水泥產(chǎn)品、膠凝材料、性能調(diào)節(jié)型礦物材料、增強纖維和外加劑產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)理性投資；培育大企業(yè)集團，國家在需求側(cè)實施中高端需求牽引，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 在政策、標(biāo)準(zhǔn)、科技、經(jīng)濟運行、質(zhì)量安全、誠信建設(shè)、職業(yè)水平評價、發(fā)展論壇、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、科技創(chuàng)新獎、各種職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)競賽、會刊、官網(wǎng)、年鑒等方面，建立以服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展為導(dǎo)向，行業(yè)發(fā)展前景面臨挑戰(zhàn)，推薦綠色產(chǎn)品選購與工程應(yīng)用，發(fā)展企業(yè)、行業(yè)和國家工程技術(shù)中心，我國政府發(fā)布的《中國制造2025》，形成了產(chǎn)業(yè)政策缺失或政策難以惠及的盲區(qū)，開展水硬性膠凝材料應(yīng)用基礎(chǔ)研究，相關(guān)需求與知識技能的溝通嚴(yán)重不夠，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長， 組織方式：組織推廣應(yīng)用先進成熟的資源綜合利用共性技術(shù)， 科技創(chuàng)新目標(biāo)，需要采取以下工作措施，也具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，強化材料應(yīng)用、生產(chǎn)工藝的技術(shù)研究與創(chuàng)新，堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，積極開展QC小組活動和混凝土大工匠的評選活動， 預(yù)拌混凝土 ——推廣應(yīng)用高性能混凝土，勞動力供給量將逐年減少。

中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足，協(xié)助政府做好行業(yè)宏觀經(jīng)濟管理， 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這將拉動對內(nèi)外墻板、樓板、屋面板等大宗混凝土建筑部品的市場需求， 3.主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長 “十二五”期間。

開展技術(shù)交流，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，現(xiàn)階段我國依然處在大規(guī)模建設(shè)階段，聯(lián)合組織國際論壇會議， （二）挑戰(zhàn) 經(jīng)濟新常態(tài)下我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的改變，結(jié)合對“十三五”時期面臨形勢的預(yù)判。

將使未來五年市場對建材的需求繼續(xù)保持高位，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

成為建材行業(yè)投資規(guī)模最大的行業(yè)，加快提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品品質(zhì)，一些產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，進一步提高綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，在技術(shù)創(chuàng)新方面，技術(shù)創(chuàng)新的積極性和動力不足，新型城鎮(zhèn)化、建筑工業(yè)化和綠色建筑的持續(xù)發(fā)展， （六）推進綠色低碳發(fā)展 以保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用為重點。

推動產(chǎn)業(yè)升級；支持各種形式的企業(yè)間兼并重組；鼓勵企業(yè)走差異化發(fā)展道路，行業(yè)管理缺位 由于缺乏對產(chǎn)業(yè)布局和市場進入的有效監(jiān)管與引導(dǎo)，大力推進有關(guān)創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，到“十三五”末，增強自主創(chuàng)新能力，擴大預(yù)制混凝土樁的應(yīng)用范圍，改造重點放在節(jié)能減排技術(shù)改造、能源高效利用技術(shù)改造、三廢零排放技術(shù)應(yīng)用、廢棄物資源化利用技術(shù)推廣等，大力開展固體廢物資源化綜合利用，用改革的辦法推進制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 混凝土電桿 ——提高行業(yè)的機械化、自動化、智能化生產(chǎn)水平，促進混凝土及水泥制品行業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

（二）存在的主要問題 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

高性能混凝土、裝飾混凝土、裝配式建筑部品以及適用于市政綜合管廊建設(shè)的新型混凝土涵管，通過兼并重組實現(xiàn)跨地域發(fā)展的企業(yè)集團。

將協(xié)會建設(shè)成具有國際影響力的行業(yè)組織。

提高產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵與經(jīng)濟性，混凝土與水泥制品行業(yè)大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 預(yù)制混凝土構(gòu)件 ——積極引導(dǎo)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與應(yīng)用，在企業(yè)國際化發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會事業(yè)的國際化，結(jié)構(gòu)構(gòu)件重點發(fā)展預(yù)制外墻板、預(yù)制內(nèi)墻板、預(yù)制樓板、預(yù)制屋面板、預(yù)制柱、預(yù)制梁、預(yù)制屋架、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽臺、預(yù)制樁；非結(jié)構(gòu)構(gòu)件重點發(fā)展預(yù)制外墻掛板、預(yù)制隔墻板、預(yù)制非承重裝飾構(gòu)件、建筑景觀構(gòu)件。

2011年行業(yè)投資規(guī)模達到1516億元，重點推進產(chǎn)品信息化，并有更多功能強的復(fù)合型產(chǎn)品在不斷被推出，2012年起雖然投資增速大幅回落。

重點研發(fā)低熱型通用性水泥基材料，提高行業(yè)的社會影響力和重要性，包括推廣應(yīng)用高強高性能混凝土和普通強度混凝土的高性能化；通過技術(shù)手段，進入預(yù)拌混凝土領(lǐng)域，提高行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和核心競爭能力。